企业清算注销中的员工安置要点
日期:2018-08-31 浏览

   近年来,由于全球经济的整体衰退,加之劳动力成本的增加,许多外资企业开始撤离中国, 寻求劳动力成本更低的国家或地区。此外,中国的部分中小企业经营形势也日趋严峻。在此背景下,产生了大量的公司清算注销员工处置问题。员工安置涉及到双方的切身利益,处理不好,极易诱发群体性事件,产生社会不稳定因素。

 

   很多公司在决定注销解散的情况下,关于与员工终止劳动合同时需要履行什么程序,何时可以与员工终止劳动合同等问题都缺乏明确的认识和思路。一些企业在关闭前,害怕引发员工反对和抗议从而影响公司的解散进程,往往选择对员工封锁消息,把遣散员工的环节放到公司解散非常靠后的程序。有时这或许可以避免某些风险,但这样导致员工没有任何话语权,甚至没有给予员工一丝时间接受,这种对员工欠缺尊重的做法,同样可能引发员工的强烈反弹和抗议,激化矛盾。

 

   员工安置离不开现行法律法规的指引。若法律依据适用不当,或法律程序未被严格依照执行,则会引起企业裁员违法的法律风险,公司不仅会被要求撤回决定,还会为此做出巨额赔偿的代价,不仅让员工彻底失去对企业的信任,甚至还会对企业品牌造成极为负面的影响。为了加强对员工安置的风险把控,可以适当考虑引入外部的咨询机构例如律师事务所,提供专业化意见及解决方案。

 

  在这个过程中,可以分为几个阶段:

 

一、筹备与员工安置方案制定阶段

 

   首先公司需要充分的筹备安排:建立人员清算的项目小组;确定人员清算的法律依据、补偿预算;以及制定人员安置工作进度表。在准备工作完成后,经讨论通过,即可进入成立由清算组领导下的员工安置小组,专门负责员工安置工作,制定安置方案。为了妥善安置员工,公司可以提供优于经济补偿标准的安置方案,最大限度鼓励员工与公司协商解除劳动合同。公司将依法或依合同约定支付安置方案中提及的补偿项目,以及员工在所适用的解除或终止劳动合同的情况下根据法律法规、公司政策及合同约定应得的各项劳动报酬,并依法代扣代缴个人所得税。

 

   方案可以按照不同人员、补偿项目进行分类,制订详细的员工安置标准和进度计划; 由熟悉劳动法的律师及工作人员草拟适用于不同员工的安置协议;对群体性的矛盾和普遍性的问题进行分析和预警,做到“防患于未然”。

 

二、沟通、协商阶段

 

   由于股东会做出解散公司的决议关系到职工的切身利益,所以根据《劳动合同法》第四条规定,“用人单位在决定直接涉及劳动者切身利益的重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定”。所以公司解散的决定应提前履行民主程序,涉及到职工安置方案的应与工会或员工代表协商,告知全体员工,并应向相关部门进行沟通报备工作。

 

   具体应当至少有以下程序:股东会做出提前解散决议或决定的书面材料,以及支持做出该决定的相关材料。这是获得企业解散合法性的必要步骤。而后,制定提前解散决议或决议经有关部门批准(如外商独资企业根据法律规定解散需要经相关部门审批)。获得政府的许可之后,企业需提前解散的决议或决定,向员工公示或告知。如果有有关部门的审批文件,该审批程序及结果应当一并公示。这样才能做到信息的透明公开,增进企业民主程序,向员工表示诚意,争取获得更多的理解。

 

   当然,工会的意见也非常重要,向工会征询意见,并能够通过工会组织职代会获得员工表决性认可,是十分必要的程序。因此,公司制定的员工安置与补偿方案提交至工会或全体职工讨论。该方案应当包括清算时间及实施步骤,清算人员名单、计算方法、补偿金额及特殊人员的处理方案等。此后,企业可将安置与补偿方案向当地有直接管辖权范围的人力资源和社会保障部门报备,以便相关部门做好员工解散后的联动工作。

 

   在此阶段,需要确定与员工、政府、媒体等沟通的时间与内容;制定每位员工的补偿费用,包括计算依据、计算方式、具体的补偿项目与金额等。如果遇到特殊情况的员工,还需考虑额外补偿。如果员工对公示的安置方案有任何建议、意见或疑问,可在一定期限前向公司指定人员书面提出,公司应该认真听取员工的建议和意见,并对员工所提问题给予回复。公司还应该确定相应的接待时间。制作涉及的书面资料,包括向政府提交的报备材料、需要告知员工的书面材料等。

 

三、公布最终方案及执行阶段

 

   在听取全体员工意见后,公司将酌情对安置方案予以调整并及时公布最终确定的版本并付诸实施。安置方案一经批准,公司即成立项目组,具体展开相关工作,进行跟踪管理。项目组向员工发出终止劳动合同的通知,并将该通知送达员工。最终,企业与员工办理离职交接,结算工资、发放终止合同的补偿金。

 

   对于个别难以解决的员工问题应该着手进入仲裁和诉讼法律程序的准备。对于违反公司标准和其他规章制度的行为,公司将视情形予以违纪处分,直至立即解除劳动合同。在此情况下,协商解除劳动合同安置方案或终止劳动合同安置方案均不适用于该员工,该员工将无权获得经济补偿。